Las sociedades científicas promotoras de las especialidades de Periodoncia, Cirugía Bucal, Ortodoncia, Odontopediatría, Endodoncia y Prótesis Estomatológica han presentado recursos administrativos contra las resoluciones de la Dirección General de Ordenación Profesional del Ministerio de Sanidad que denegaron el inicio de los procedimientos para crear estos seis títulos oficiales de especialista en Ciencias de la Salud.
Los recursos han sido promovidos por la Sociedad Española de Periodoncia y Osteointegración, la Sociedad Española de Cirugía Bucal, la Sociedad Española de Ortodoncia y Ortopedia Dentofacial, la Sociedad Española de Odontopediatría, la Asociación Española de Endodoncia y la Sociedad Española de Prótesis Estomatológica y Estética, con la colaboración del Consejo General de Dentistas de España y la Conferencia de Decanos de Odontología de España.
Las entidades solicitan revisar las resoluciones dictadas el 9 de julio de 2026 y continuar la tramitación prevista en el Real Decreto 589/2022. Según los recursos, las decisiones se adoptaron sin completar determinados trámites considerados esenciales, como la emisión de informes profesionales, sanitarios y universitarios preceptivos, la realización del test de proporcionalidad y la apertura de un trámite de audiencia con las entidades solicitantes.
Asimismo, las sociedades señalan que no recibieron un requerimiento que les permitiera subsanar, mejorar o reformular aquellos elementos de sus propuestas considerados incompatibles con la normativa sobre formación sanitaria especializada. A su juicio, esta circunstancia impidió adaptar los proyectos antes de adoptar una decisión desestimatoria.
Un modelo de residencia adaptado a la odontología
Las entidades reconocen que los futuros títulos oficiales deberán ajustarse al marco legal establecido para la formación sanitaria especializada, en ausencia de una regulación específica más adaptada a las características de la odontología en Europa. Este modelo contempla aspectos como la relación laboral especial de residencia, la remuneración del especialista en formación, la actividad asistencial supervisada, la tutorización, la evaluación de competencias y la adquisición progresiva de responsabilidades.
Sin embargo, consideran que estos principios deben aplicarse teniendo en cuenta la estructura asistencial odontológica. La atención especializada se desarrolla principalmente en clínicas, centros universitarios, unidades ambulatorias y otros dispositivos sanitarios, con una actividad clínica programada y longitudinal que difiere de la organización habitual de las especialidades médicas hospitalarias.
Por ello, reclaman un sistema de residencia reglado, remunerado, acreditado y evaluado, pero no necesariamente hospitalocéntrico. El modelo podría integrar clínicas odontológicas universitarias, centros sanitarios públicos y hospitales acreditados, siempre que garanticen contratación, retribución, supervisión, tutorización, actividad asistencial efectiva y evaluación.
El marco legal contempla mecanismos de adaptación
La Ley 44/2003, de Ordenación de las Profesiones Sanitarias, establece en su artículo 20.4 la posibilidad de adaptar los principios generales de la residencia a las características específicas de determinadas profesiones sanitarias, entre ellas la de dentista.
Las sociedades también aluden a la disposición transitoria cuarta de esta norma, que contemplaba la adaptación de determinados sistemas formativos a los principios generales de la residencia. Esta previsión, aunque vinculada a especialidades ya existentes, evidencia la posibilidad de desarrollar modelos formativos ajustados a las características propias de determinadas áreas sanitarias.
El Consejo de Estado abordó igualmente esta cuestión en su Dictamen 204/2022, emitido durante la elaboración del Real Decreto 589/2022. El órgano consultivo señaló las dificultades que podía generar la configuración del sistema español para el reconocimiento de especialidades odontológicas ya existentes en otros Estados de la Unión Europea, con posibles efectos sobre la libre circulación profesional.
Solicitud de continuidad del procedimiento
Los recursos plantean, con carácter principal, la anulación de las resoluciones por considerar que el procedimiento no se completó conforme a las garantías previstas. Subsidiariamente, solicitan retrotraer las actuaciones para incorporar los informes preceptivos, realizar el test de proporcionalidad, abrir el trámite de audiencia y permitir la reformulación de los modelos formativos.
Las seis entidades manifiestan su disposición a colaborar con el Ministerio de Sanidad, las comunidades autónomas y las universidades para definir un modelo de especialización odontológica compatible con las exigencias de la formación sanitaria especializada y con la realidad asistencial de la profesión.
La propuesta persigue establecer una estructura formativa homogénea, con garantías públicas, remuneración, acreditación, supervisión y evaluación, que permita avanzar en el reconocimiento oficial de las especialidades odontológicas y en la homogeneización de la formación de los profesionales.
